我国粮食市场自2004年实施最低收购价政策以来，已实施了17年。而今年夏粮未启动托市收购，全部为市场收购，这也是多年以来首次出现的情况。预计今年中晚稻大量上市后价格将略有回落，大部分地区启动最低收购价预案的可能性不大，但不排除小范围启动的可能性。

稻谷托市小范围启动托市收购

        秋粮主要包括玉米、中晚稻和大豆，存在收购数量大、区域范围广、时间跨度长的特征，一直是中国粮食收购工作的重中之重。

秦玉云表示，国家粮食和物资储备局将在继续做好夏粮旺季收购收尾工作的同时，加强秋粮收购工作的协调指导，多措并举抓好市场化收购，健全优粮优价市场运行机制。同时，坚持底线思维、增强风险意识，指导督促有关地方和企业认真落实最低收购价政策，做好启动托市收购的各项准备，确保一旦达到启动条件能够及时启动，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。

        秦玉云表示，目前中晚稻市场均价每斤1.35元左右，明显高于最低收购价格水平。预计新粮大量上市后，价格将略有回落，但大部分地区启动最低收购价预案的可能性不大。当然，不排除个别主产市县因体量大、运距远等因素影响，有可能小范围启动托市收购。

粮食安全形势向好：库存高位

        秦玉云表示，中国粮食安全形势总体向好，粮食产能稳步提升，库存保持高位，调控机制持续完善，粮食安全保障能力不断增强。

他强调，特别是在今年粮食丰收的情况下，保供稳市的物质基础进一步夯实。截至目前，官方已通过国家粮食交易平台累计销售政策性粮食5000万吨左右，有效满足了企业用粮需求，国内粮食市场始终保持供应充足、运行平稳的良好态势。

        首先，中国口粮品种供给充裕。据国家有关部门调查数据，近年来，小麦、稻谷两大口粮品种产量稳步增加，小麦产需平衡略有结余，稻谷年度结余300亿斤左右。小麦、稻谷库存保持较高水平，市场供应完全有保障。

        其次，玉米市场供给增加。秦玉云透露，今年中国玉米生产、进口、饲用替代“三量同增”。从生产看，各方面均预计玉米产量稳中有增。从进口看，据海关统计数据，1～7月进口玉米及替代品684亿斤（3420万吨），同比增加445亿斤（2225万吨）。未来一段时间，还将有相当数量的进口粮食陆续到港。从库存看，企业经营风险意识增强，主动掌握粮源，8月末玉米商品库存同比增加15%。

        秦玉云指出，从国际看，全球玉米延续产大于需格局，市场供给宽松。据美国农业部9月份消息，美国玉米产量将为历史第二高，全球玉米产量、库存量同时上调，预计同比分别增长7%、4%，国际市场供应更加稳定。同时，小麦、稻谷饲用消费增加，对玉米形成一定的替代关系。综合分析，国内玉米市场供应总体是有充分保障的。

        第三，国产大豆行情较好。秦玉云表示，国产大豆蛋白含量高、品质好，主要用于食用，进口大豆主要用于榨油和饲料加工。去年下半年以来，国产大豆走出不同于进口大豆的独立行情，“这也是我们一直希望看到的，今年预计仍将延续这一态势”。